四川省城乡建设研究院副院长杨猛分享表示，实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对于全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。

当前城镇化发展面临着人口总量天花板、城镇化增速天花板、债务上限天花板等“三个天花板”，过去靠房地产和债务驱动的大规模建设型的城市建设发展方式以难以为继，必须探索城镇化转型发展的新路径。破题的关键就是党中央战略性提出的“两大行动”，一是城市更新行动。未来城镇化的方向就是从“有没有”转向“好不好”，从过去追求“城镇化指标提升”到真正推动“城市性提升”，由房地产型的增量建设逐步转向以提升城市品质为主的城市存量更新改造。二是乡村振兴行动。未来不仅要关注“人口进城”释放的需求，更要关注农民在农村就地发展致富后，在农村释放出的巨大消费需求，以及城市人口和工商要素来到农村后释放的巨大需求。

城市更新具有丰富的内涵，不是单一政策，而是一组政策。如老旧小区、棚户区、城中村改造和基础设施改造更新、城市历史文化保护传承、公园绿化改造提升等，共同形成了对城市更新行动的政策支撑。

实施城市更新行动，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力。要从五个方面理解城市更新的工作内涵。

城市更新是城镇化发展的“高级阶段”。城市更新绝不是简单的“修修补补、涂脂抹粉”，而是真正从 “有没有”到 “好不好”，从城市基本功能建设到城市功能品质提升，不断塑造城市文化特色与街道活力，补齐城市短板弱项，推动各类低效用地有效利用。城市更新核心是对城市资产的有效利用。城市更新的目标就是为人民管好城市，要通过城市“体检”工作，系统梳理城市各类资产，包括低效用地、闲置建筑、老旧管网设施等，通过城市更新，推动城市各类资产的有效利用和价值提升。城市更新的最大痛点是运营。与大规模增量建设相区别，城市更新关键是“精打细算”，要精细梳理各类资产资源，用“绣花”功夫打造空间，招引和培育多元产业链，关键要靠运营，而不再是画大规划、算大账、招大商。城市更新不简单是物质实体的更新。城市更新本质是人和生活方式的更新，在于重建人与城市、人与社区、人与人的空间联系，不只是建筑与街道的翻新改造，更要推动城市形态、业态、文态、生态等系统性有机更新。城市更新亟待优秀的综合性城市更新运营商。城市更新靠的不是专科医生，而是全科医生，要具有打通投融资、策划设计、建设施工、业态招商、管理运营的全过程能力。这既是城市的机会，也是企业的机会，蕴含着巨大需求和商业机会。

谈到对城市更新的认知，中资国金建设集团董事长廖义全把人的生命和城市的生命做比喻。

“人的生命有限，但城市的生命力能不断延续”。廖义全认为，城市更新是城市化建设到一定程度的必然产物，是未来很好的赛道。中资国金建设集团参与城市更新多年，选择“盘活”烂尾楼和闲置产业园区，就是因为社会发展需要，地方发展需要。不良资产的竞争力在于选择好的地段，且业态立足于地方需求。比如产业园区要建在地方发展中的产业短板和需求点上，要立足于当地的“建圈强链”发展逻辑。廖义全判断，未来5-10年，城市更新依然能够消化房地产后时代留下的一些产物。

谈到不良资产经营的经验做法，廖义全划了两个重点。一是产业前期规划相当重要。在投资建设、产业规划的过程中，就要凝聚产业所需要的各类资源，通力合作，实现共同成长。拥有良性伙伴关系才能使资产增值、稳定运营。二是结合城市更新的发展动向，在不良资产的建设和改造过程当中融入持续性的“智慧元素”。

最后，对于城市更新的商业思考，廖义全认为要和时间做朋友，短期内勇于投入，但眼光要放长远，乐观拥抱时代。企业要思考所做的投资是否为社会创造了价值，是否为社会的持续兴旺做出了贡献。

在近4个小时的持续交流中，参会嘉宾对城市更新话题意犹未尽，大家就市场选择、招商引资、项目运营等方面展开深入探讨。

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