政策法规 - 四川省川商总会

点击关注，记得“星标”哦。在这里看见川商中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。中共四川省委十二届八次全会强调，“十五五”时期四川经济社会发展，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，主动服务国家战略全局，更好融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保四川基本实现社会主义现代化取得决定性进展。展望2026年，民营经济如何稳预期、强信心、抓机遇，成为企业关注的重要课题。围绕2026年发展形势，中央和我省陆续出台支持民营经济发展的政策举措，助力企业高效“找政策、用政策、享政策”。多项民营经济相关政策一起来看👇👇✨全国政策国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》。《意见》要求，充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。详细阅读>>工业和信息化部办公厅印发《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》。提出到2027年底，高水平中试平台力量进一步壮大，现代化中试平台体系基本建立，多主体参与、多领域布局、多层次服务的全国制造业中试服务网络初步形成。详细阅读>>国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措。在扩大准入方面，对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电等重点领域项目，鼓励支持民间资本参与并明确持股比例等要求；对各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施领域新建项目，鼓励民间资本参与建设运营；引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设，积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务；清理不合理的服务业经营主体准入限制；规范实施政府和社会资本合作新机制，修订分类支持民营企业参与的特许经营项目清单；坚决取消招标投标领域对民营企业单独设置的不合理要求；进一步加大政府采购支持中小企业力度。在打通堵点方面，保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益；鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务等。在强化保障方面，加大中央预算内投资、新型政策性金融工具等对符合条件民间投资项目的支持力度；银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，满足民营企业合理信贷需求；持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策，积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。详细阅读>>工业和信息化部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》。《方案》明确，加快布局新领域新赛道，聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业，开展双百典型创新应用专项活动，打造百个标志性产品、百家创新企业和一批可体验可推广的新产品首用场景样板；鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端。详细阅读>>市场监管总局印发《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》。加快运用内外贸产品“同线同标同质”手段助力企业高质量发展。在企业端，积极鼓励企业发展“三同”产品。除特殊食品外，企业可依据国内外相关标准，自主评估其产品是否符合“三同”条件。详细阅读>>国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》。《意见》提出将新能源开发消纳划分为5类，分别为统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳，优化水风光基地一体化开发与消纳，推动海上风电规范有序开发与消纳，科学高效推动省内集中式新能源开发与消纳，积极拓展分布式新能源开发与消纳空间。详细阅读>>国家能源局印发《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》。《意见》提出，因地制宜建设光热发电等调节性电源，提高新能源与煤电深度协同水平，提升基地绿电电量占比；支持有条件地区充分发挥光热、抽水蓄能和新型储能等的支撑调节作用，探索打造100%新能源基地。详细阅读>>国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》。《意见》提出将新能源开发消纳划分为5类，分别为统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳，优化水风光基地一体化开发与消纳，推动海上风电规范有序开发与消纳，科学高效推动省内集中式新能源开发与消纳，积极拓展分布式新能源开发与消纳空间。详细阅读>>国家发展改革委发布《关于优化集中式新能源发电企业市场报价的通知（试行）》。《通知》在遵循电力市场运行基本规则、不新增经营主体等前提下，逐步放开集中式新能源发电企业报价限制，允许多个场站在同一固定场所提交报价信息，并明确集中报价条件、工作流程等要求，加强相关主体报价情况监测及监管，推动新能源灵活参与市场交易，提升市场效率。详细阅读>>商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》。中央经济工作会议明确要求，引导金融机构加力支持扩大内需。《通知》要点如下：加大消费重点领域金融支持升级商品消费推动金融机构与平台、重点商户合作，走进商超卖场，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等产品服务模式，更好满足消费者换新需求。根据客户还款能力和信用情况，合理确定贷款发放比例、期限和利率，落实好个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展。适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。加强金融机构与内外贸一体化重点企业和平台对接，提供境内外交易撮合服务，完善跨境供应链融资模式，支持更多企业内外贸一体化经营，扩大内贸险承保规模，支持更多优质外贸产品进入国内市场。扩大服务消费结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费发展趋向和特点，创新金融产品和服务，更多嵌入消费场景、融入消费生态。扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资服务，丰富适合小微企业的金融产品，发展商业保险年金、商业健康保险、意外伤害保险等保险产品，提高金融对服务消费的适配性，促进优化服务供给。培育新型消费因地制宜推动新型消费发展，按照风险可控、商业可持续原则，积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等消费新业态新模式的有效举措，提供更具多样性、差异化的金融服务。引导金融机构与社交电商、直播电商等开展合作，开发适应互联网特点的业务模式。支持金融机构、大型企业在依法合规的前提下，探索扩大消费积分应用。创新多元化消费场景集成融资、结算、保险等综合金融服务，支持消费新业态新模式新场景建设，加大对“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街（商圈）、特色商业街区、一刻钟便民生活圈、商品市场优化升级、零售业创新提升、老字号守正创新发展等金融支持力度，提供全产业链条、全生命周期金融服务。结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展，探索开发专属贷款产品。促进入境消费，持续提升入境人员支付便利性。助力消费帮扶扩大县域消费，配合“新大集新服务新消费”县域商业消费季等活动提供信贷支持。升级农村消费，促进农特产品销售，向农产品产销大会等服务乡村振兴相关展会平台提供特色金融服务。支持农村流通发展，积极对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目融资需求，更好满足冷链物流设施等项目信贷需求。扩大政金企对接合作联合开展促消费活动鼓励金融机构积极参与地方商务主管部门组织开展的系列促消费活动，推出专门方案、专属产品、专场活动，通过促消费活动触达更多经营主体和消费者，扩大金融服务覆盖面。鼓励金融机构根据各地方促消费差异化政策和场景需求，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，更好满足补贴资金高效周转、精准直达、定向施策等要求。鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠。引导金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应消费行业特点的金融产品和服务，精准获客、灵活促销，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力。详细阅读>>工业和信息化部关于印发《产业技术基础公共服务平台管理办法》的通知。《办法》指出，服务平台申报单位应当明确申报的服务行业领域及服务范围。服务重点行业和领域包括装备、石化化工、钢铁、新能源、新材料、新能源汽车、绿色环保、人工智能、新型储能等。详细阅读>>四川政策四川省人民政府办公厅印发《关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施》的通知。从大力支持消费提振、帮助企业降本减负、推进企业快速成长、促进产业转型升级四方面，提出18条奖补、激励等具体措施，巩固拓展经济回升向好势头。详细阅读>>四川省市场监督管理局等9部门关于印发《“天府名品”品牌建设管理办法》的通知。12月1日起实施，规范“天府名品”（四川精品）的标准体系、品质认证、标识管理，通过“政府引导+市场运作”模式，培育一批具有四川特色的高端品牌（如川酒、川茶、川菜），提升“天府名品”的市场竞争力。详细阅读>>四川省发改委发布《四川省有序推动绿电直连发展实施细则（征求意见稿）》。绿电直连项目应结合用电负荷特性、规模，科学确定新能源电源、调节资源类型及规模。项目整体新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例应不低于60%，占总用电量的比例应不低于30%，并不断提高自发自用比例，2030年前不低于35%。四川省电力现货市场未连续运行前，绿电直连项目不允许向公共电网反送电；电力现货市场连续运行后，可采取整体自发自用为主，余电上网为辅的模式。详细阅读>>四川省人社厅等24部门印发《四川省大规模职业技能提升培训行动方案（2025－2027年）》。立足劳动者高质量充分就业和四川现代化产业体系建设需求，坚持有效市场与有为政府相互促进、就业导向与产业需求统筹兼顾、培训效果与技能评价提质增效的原则，统筹调动各方资源力量，发挥各类培训载体作用，聚焦高精尖产业与急需行业、就业重点群体，按需实施分行业、分群体职业技能提升培训，促进劳动者技能成才、技能就业、技能增收、技能乐业。力争通过三年时间，全省统筹开展市场化和政府补贴性职业技能培训150万人次以上。到2027年底，技能人才供给与产业需求更加匹配、技能培训生态更加健康多元、技能价值实现路径更加畅通，为构建现代化产业体系筑牢技能人才支撑。详细阅读>>四川省科技厅等5部门联合印发《四川省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》。四川已形成涵盖权益分配、流程优化、收益激励的科技成果转化政策体系，《工作指引》作为关键补充，与上位法及现有政策紧密衔接，构建了“激励+保障+容错”的完整政策链条，为成果赋权、资产单列等改革举措提供了安全垫，解决了“敢不敢转”的后顾之忧，确保各项政策同向发力，推动创新资源优势向产业发展优势转化。详细阅读>>四川省经信厅发布《四川省制造业创新中心建设重点领域（2025版）》。文件旨在发挥制造业创新中心在科技创新产出与行业应用发展中的牵引作用，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育新质生产力。包括全固态电池、量子科技、核医疗放射性药物、竹浆制备及综合利用、先进碳材料、钠电材料及钠离子电池等 20 个领域及技术难点。市（州）经济和信息化局要根据领域清单，加强对省级制造业创新中心培育工作的支持，将创新资源进一步向建设重点领域集聚，形成省市区协同工作机制，稳步有序、高标准统筹推进制造业创新中心培育建设工作。详细阅读>>四川省自然资源厅等印发《关于政策性金融支持全域土地综合整治工作的通知》。《通知》提出，重点支持自然资源部或自然资源厅批准实施的全域土地综合整治项目。一是农用地整治。因地制宜开展耕地开垦、耕地恢复、造林绿化、高标准农田建设、农田水利设施建设等，提高耕地质量和连片度，促进农用地布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。二是建设用地整理。稳步有序开展城乡建设用地增减挂钩，整理复垦农村地区零散、闲置、低效建设用地，释放农村建设用地潜力。三是生态保护修复及特色资源保护。开展地质灾害治理及受地质灾害隐患点威胁和风险区内群众避险搬迁，统筹实施环境综合整治、国土绿化、矿山生态修复、野生动物栖息地保护和生态廊道建设等。四是助力宜居宜业和美乡村建设。因地制宜培育发展特色种养、休闲农业、乡村旅游、文化体验、创意办公、电子商务、农产品初加工、冷链、仓储等。详细阅读>>四川省政府办公厅印发了《四川省支持生物医药和医疗器械产业高质量发展若干政策措施》。其中提出7方面21条举措，旨在通过资源优化、研产用协同、政策集成等，破解生物医药和医疗器械研发周期长、成果转化难、市场准入慢、推广应用难等问题，构建支持“研发—验证—生产—应用—支付”全链条创新生态。详细阅读>>监制 | 唐俊审核 | 赵波责编 | 苏艺婷来源 | 省工商联

*****本期导读*****《体系化推进科技创新和科技成果转化实施方案（2025—2027年）》解读《四川省新兴产业创新中心管理办法》解读《关于组织开展2025年设备更新和技术改造项目（第二批）申报工作的通知》解读《关于组织开展2025年大企业大集团定向采购激励项目申报工作的通知》解读《2026年四川省自然科学基金项目申报指南的通知》解读农业农村厅《大力发展智慧农业实施方案》解读《关于开展2025年度享受增值税加计抵减政策的集成电路企业清单制定工作的通知》解读-----------------------------【《体系化推进科技创新和科技成果转化实施方案（2025—2027年）》解读】适用企业：全部政策类别：发展规划发布时间：2025年9月4日对口部门：科技厅政策要点：1.支持行业骨干企业牵头组建创新联合体，逐步将企业承担省级技术攻关和成果转化项目的比例提高到70%以上。2.支持德阳推进成德高端能源装备集群；支持泸州打造川渝毗邻地区（泸永江）科技成果转化先行区；支持宜宾打造新一代固态电池技术创新高地；支持南充联动达州市打造川东北协同创新中心；支持市（州）探索“总部+基地”“研发+制造”等新型协作模式，开展技术研发和成果转化。3.强化科技攻关，围绕优势产业和“15+N”重点产业链，每年组织实施100个“从1到10”重大关键核心技术攻关项目，每年实施100项“从10到100”重大科技成果转化项目。大力推广“线上科创通+线下科创岛”服务模式，深入实施企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”，建立“成都孵化、市（州）生产”协作模式。4.在科技金融方面，开展财政资金“先投后股”试点、科技金融“股贷债保”联动试点、科技企业并购贷试点等改革。详情链接：点击复制原文地址【《四川省新兴产业创新中心管理办法》解读】适用企业：全部政策类别：法规标准发布时间：2025年9月17对口部门：省发改委政策要点：1.申报条件：在行业中具有显著创新优势和较大的影响力，具备较强投资实力和快速产业化能力；具有较强产业技术创新和成果转化能力，具有高水平的行业领军人才和创新团队；具备利用和整合行业创新资源的能力，能依托产业链上中下游企业和高校院所、投资机构构建协同创新网络，联合行业企业（单位）共同组建。2.获评利好：（1）按核定总投资额的30%给予最高2亿元的资金支持；优先推荐申报国家级创新平台，争取国家专项支持。（2）在科研设施开放、产业整合和配套、生态地位、应用场景、人才引进、金融、知识产权保护等方面获得诸多政策支持。详情链接：点击复制原文地址【《关于组织开展2025年设备更新和技术改造项目（第二批）申报工作的通知》解读】适用对象：工业和信息化领域企业、省级零碳工业园区和省级化工园区政策类别：申报认定发布时间：2025年9月26日对口部门：经信厅政策要点：1.支付范围：支持环保技改、安全生产技改、生产产线整体升级改造。2.支持方式和标准：安全环保类单个项目按照不超过项目固定资产（含软件）投资额的10%，产线项目单个项目按照不超过项目设备（含软件）投资额的5%，给予最高1000万元支持。3.申报要求：10月20日前，自行登录四川省经济和信息化厅门户网站（https://jxt.sc.gov.cn）公共服务栏目中的四川省工业项目（资金）管理平台，选择2025年设备更新和技术改造项目申报栏，填报项目申报资料。详情链接：点击复制原文地址【《关于组织开展2025年大企业大集团定向采购激励项目申报工作的通知》解读】适用企业：全部政策类别：申报认定发布时间：2025年9月10日对口部门：经信厅（企业服务处 96999/028-87652632）政策要点：1.申报条件：对象为2025年4月1日至2025年9月30日期间，采购省内中小企业产品及服务累计支付超过5000万元的工业领域大企业大集团。企业主营业务符合国家产业政策和我省产业布局，申报企业营业收入中工业领域营业收入占全部营业收入比重不低于30%且工业领域为重要板块，符合我省六大优势产业支持方向。2.支持方式和标准：省级财政按照实际支付采购金额的1%给予奖补，单个企业最高不超过200万元。3.申报程序：10月20日前，自行登录四川省经济和信息化厅门户网站（https://jxt.sc.gov.cn）益企服务超市栏目中的“四川省工业项目（资金）管理平台”，选择2025年大企业大集团定向采购激励项目申报栏，填报项目资金申报资料。详情链接：点击复制原文地址【《2026年四川省自然科学基金项目申报指南的通知》解读】适用企业：全部政策类别：申报认定发布时间：2025年9月17日对口部门：科技厅政策要点：1.申报单位要求：省内注册，具有独立法人资格的具备科研开发、科技服务和决策咨询研究能力的企业。企业一般应是有效高新技术企业、瞪羚企业、2025年评价入库的科技型中小企业、农业产业化省级重点龙头企业、科创板上市企业、国（省）级科技创新载体的依托企业等。2.申报人要求：项目负责人原则上应为该项目主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员，是牵头单位人员。3.网上申报时间为：2025年9月17日—2025年10月16日上午06时，请登录四川省科技管理信息系统（网址：http://202.61.89.120/）进行申报操作。详情链接：点击复制原文地址【农业农村厅《大力发展智慧农业实施方案》解读】适用企业：农业政策类别：产业扶持发布时间：2025年9月5日对口部门：农业农村厅政策要点：1.加快农业产业数字化转型：推进粮油种植、设施种植、畜禽养殖、渔业生产、育制种、特色产业数字化。2.提升智慧农业管理服务能力：提升农业管理服务效能、推动农作物遥感监测应用、提高农业社会化服务发展水平、提升农业安全监管执法能力、加强智慧农业技术人才培训。3.推动智慧农业创新应用：推进智慧农业引领区建设，推动国产智能农机研发应用，推动智慧农业技术协同创新，发展农业农村低空数字经济。详情链接：点击复制原文地址【《关于开展2025年度享受增值税加计抵减政策的集成电路企业清单制定工作的通知》解读】适用企业：集成电路设计、生产、封测、装备、材料企业政策类别：补贴激励发布时间：2025年9月16日对口部门：省税务局政策要点：1.清单是指财税〔2023〕17号文中提及的享受增值税加计抵减政策的集成电路设计、生产、封测、装备、材料企业清单。2.企业应于2025年9月25日至9月30日、10月9日至10月14日在信息填报系统中提交申请，并生成纸质文件，加盖企业公章，连同必要佐证材料（电子版、纸质版）报所属省份工业和信息化主管部门。详情链接：点击复制原文地址

政策快递（2025·第21期）

2026在望：近期涉民营经济有关政策汇编

政策快递（2025·第20期）

2025年11月以来民营经济相关资讯政策梳理

政策快递（2025·第19期）

政策快递（2025·第18期）

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政策快递（2025·第15期）

政策快递（2025·第14期）